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汶川县人民政府办公室 关于进一步开展规范行政执法活动的通知
来源:http://www.afmt468.com 责任编辑:ag88环亚 更新日期:2018-10-29 16:23
为进一步规范全县行政执法部门和行政执法人员的行政执法行为,提升依法行政水平和行政执法队伍的整体素质,努力为全县经济社会发展营造良好的法治环境,根据《四川省人民政府依法行政工作领导小组办公室关于开展行政执法规范年活动的通知 (一)清理行政执法

  为进一步规范全县行政执法部门和行政执法人员的行政执法行为,提升依法行政水平和行政执法队伍的整体素质,努力为全县经济社会发展营造良好的法治环境,根据《四川省人民政府依法行政工作领导小组办公室关于开展行政执法规范年活动的通知

  (一)清理行政执法主体和行政执法人员,规范委托行为。一是规范行政执法主体资格。各乡镇、县级各部门根据现行法律、法规、规章和“三定”规定,自行确认并公布罚没主体和行政强制主体,对不具备罚没主体资格的单位,不得开具和申领罚没票据。二是对委托实施行政处罚、行政许可、行政强制等行为进行全面清理,对没有合法依据的委托行为一律停止和纠正。三是严格落实行政执法人员持证上岗制度。凡从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认等行政执法活动的人员,均应取得新式行政执法证件,凡未取得行政执法证件的人员不得行使执法权。

  (二)规范行政执法程序制度建设和行政执法文书。一是各乡镇、县级各部门要完善关于告知、陈述和申辩、听证、时效、送达、执行等行政执法程序制度的各项规定,对行政执法环节和步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正。二是严格执行证据制度。签证制度滞后?韩国一公司近百外国员工陷解雇危机,各乡镇、县级各部门要教育行政执法人员严格遵守规则和取证程序,重点规范调查取证的行为,防止出现“钓鱼执法”、“养鱼执法”,做到取证合法,事实清楚,证据充分,不枉不纵。在执法检查过程中,要将行政执法人员、执法时间、地点、被检查对象、执法原由、执法结果等进行登记、存档。实行立案登记制度,除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外,行政机关办理行政处罚案件必须登记立案。三是全面规范行政执法文书。各行政执法部门要按国家和省、州行政执法文书要求,结合本县实际和工作职责,制定并推行统一格式行政执法文书。重点加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料的归档和案卷管理。

  (三)改进执法方式,规范执法行为。一是规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚教育相结合、无救济即无处罚等行政处罚原则,落实罚缴分离制度,杜绝“以罚代法”、“以罚代刑”行为。要严格执行行政处罚自由栽量和规范,避免执法的随意性。二是规范行政许可行为。要按照行政许可法等法律法规和有关要求划分行政管理权限,严格落实行政审批首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。三是规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法,不得委托实施行政强制,不得重复实施行政强制。要严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序,严禁暴力执法。四是坚持执法与服务并重。要推行行政指导、说理式执法,切实改变重处罚强制,轻引导规范的现象。

  (四)改进行政执法作风。进一步改进执法作风,新疆交建专注科技研发 致力打造...,有效预防和解决执法不严格、不公正、不公开、不文明、不规范等问题,有效解决在执法工作中的冷、横、硬、推现象,做到言语举止文明,执法客观公正,工作严谨细致,办事程序规范,做事讲究效率,加强廉洁自律,增强行政执法人员服务意识,提升执法公信力和队伍形象。

  (五)进一步完善报送行政权力清理结果。各乡镇、县级各部门按照《汶川县行政权力清理实施方案》要求,结合县政府法制办审核修改要求,及时将修改完善后的行政权力清理结果和相关材料报送县政府法制办。县政府法制办要在8月底之前完成行政权力清理结果的公示工作。

  (一)加强行政执法监督。各行政执法部门要建立和完善行政执法内部监督制度和监督平台。制定行政执法投诉举报工作制度,向社会公布政府法制监督机构、监督电话和各行政执法部门的投诉监督电话、投诉地址和网址等,及时受理和处理行政执法投诉案件。积极开展行政执法个案监督,对行政机关不作为或乱作为,限期进行整改直至撤销具体行政行为,并严格追究相关人员责任,使执法监督工作逐步规范化、程序化。

  (二)强化行政执法人员培训。加强思想政治和业务素质的专题教育培训,提高执法人员的综合素质。要组织好行政执法人员公共法律知识和新法律法规全员培训考核;各行政执法部门要本着学用结合的原则采取集中培训、专题案例研讨、知识竞赛等多种形式,对本系统行政执法人员进行思想道德和业务素质培训考核。通过思想政治培训培养执法人员树立良好的职业道德,做到语言文明、态度和蔼、礼貌待人;通过执法人员业务素质培训,使执法人员准确把握行政处罚的基本程序,行政处罚自由裁量权的适用,特别是“三步式”行政执法程序的原则和基本工作要求,规范行使行政许可、行政强制权,做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

  (三)完善案卷评查制度。各行政执法部门将在行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制等各类行政执法案卷纳入执法案卷评查范围,组织专门人员进行评查。主要检查是否按照本系统行政处罚自由裁量权细化标准、行政处罚程序实施行政处罚,是否统一使用本系统行政执法文书,是否将“三步式”行政执法程序在行政处罚案卷中予以体现,是否推行说理式行政处罚文书。检查实施行政许可、行政强制程序是否规范。各行政执法部门案卷评查情况要进行通报。县政府法制办要会同相关部门根据实际情况,开展执法案卷评查,促进行政执法行为规范运行。行政执法案卷评查情况将作为罚没许可证年审的重要依据。各行政执法部门要于8月25日前将行政执法案件汇总表和规范行政执法工作开展情况报告报县政府法制办。

  (四)加强督促检查。各乡镇、县级各部门要充分认识开展规范行政执法活动的重要性和紧迫性,精心组织,切实加强领导。县政府法制办将在9月初对各乡镇、县级各部门开展规范行政执法活动进行督导、检查考评工作。并将活动开展情况,纳入2013年度依法行政目标考核。对工作任务完成较好的部门予以通报表彰,对没有按要求、按时间完成有关工作的单位予以通报批评,情节严重的,追究有关责任人员的行政责任。

  主办:中共汶川县委 汶川县人民政府承办:汶川县信息公开工作办公室 汶川县新闻中心

 
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